中國共產(chǎn)黨二十屆三中全會備受矚目。本次全會將聚焦構(gòu)建健康中國，為全國人民帶來新的福祉和希望。健康是每個人的追求，也是國家繁榮發(fā)展的基石。

各界所期待的改革具體指引正式發(fā)布。2024年7月15-18日，二十屆三中全會在京召開，審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，7月21日《決定》全文出爐。《決定》對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題提出了更為細節(jié)的論述。

當前，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，同時，中國創(chuàng)新驅(qū)動、走向高質(zhì)量發(fā)展的道路，形成歷史性交匯。作為科技創(chuàng)新的重要內(nèi)涵之一，生物醫(yī)藥創(chuàng)新是構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量，也是各國發(fā)展的重點領域。

《決定》總體看，有新提法、有積極的信號，共有十五章，六十條內(nèi)容，共計兩萬多字。干細胞與外泌體團隊梳理發(fā)現(xiàn)，提及健康產(chǎn)業(yè)共三次，且主要集中在“? 健全保障和改善民生制度體系”、“健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制”等章節(jié)之中。

1.積極應對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位。按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務供給，培育社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)，健全公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營機制，鼓勵和引導企業(yè)等社會力量積極參與，推進互助性養(yǎng)老服務，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板。改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務，加快建立長期護理保險制度。

2.健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。推動技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展以高技術、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，加強新領域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，完善推動新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。以國家標準提升引領傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)智技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強化環(huán)保、安全等制度約束。

健全相關規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關系，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風險投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本。

3.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全公共衛(wèi)生體系，促進社會共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，強化監(jiān)測預警、風險評估、流行病學調(diào)查、檢驗檢測、應急處置、醫(yī)療救治等能力。促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，加快建設分級診療體系，推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務。深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革，建立以醫(yī)療服務為主導的收費機制，完善薪酬制度，建立編制動態(tài)調(diào)整機制。引導規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段。健全支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展機制，完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制。

銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展迎來新機遇

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷提高，老年群體對適老產(chǎn)品的需求更加多樣化多層次。《公告》在發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟上作出部署安排，著力推動增加為老服務和產(chǎn)品有效供給。

我國是世界上老年人口規(guī)模最大的國家。黨的二十大報告提出，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》強調(diào)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、基本公共服務與多樣化服務協(xié)調(diào)發(fā)展，努力滿足老年人多層次多樣化需求。

一是推動老年產(chǎn)品市場提質(zhì)擴容。積極開發(fā)適老生活用品市場，加快發(fā)展老年功能代償產(chǎn)品市場，創(chuàng)新開發(fā)智慧健康產(chǎn)品。實施康復輔助器具應用推廣工程，研究出臺居家社區(qū)和養(yǎng)老服務機構(gòu)康復輔助器具配置及使用指南，開展康復輔助器具社區(qū)租賃和回收再利用服務試點。

二是推動養(yǎng)老服務業(yè)融合發(fā)展。促進養(yǎng)老服務業(yè)與教育培訓、健康、體育、文化、旅游、家政等幸福產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提供滿足老年人需求的健康養(yǎng)老、養(yǎng)生旅游、文娛活動等服務，推動與養(yǎng)老服務上下游產(chǎn)業(yè)相配套的教育培訓和平臺建設，不斷提升服務品質(zhì)，改善服務體驗，擴大有效供給。

隨著生活水平提高和健康預期提升，老年人消費的意愿和能力不斷增強，消費方式趨于多元化，醫(yī)療保健、繼續(xù)教育、文體旅游、康養(yǎng)服務等成為熱門。同時，隨著數(shù)字技術快速發(fā)展，老年網(wǎng)民群體快速增長，電子商務、遠程醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等深入老年生活，銀發(fā)經(jīng)濟增長潛力被進一步激發(fā)。在資本市場上，不少上市公司加大養(yǎng)老領域投入，積極布局老年用品生產(chǎn)、養(yǎng)老金融、養(yǎng)老服務和養(yǎng)老地產(chǎn)等板塊。此外，還有一些大中城市將建設老年友好型城市納入發(fā)展規(guī)劃。

從銀發(fā)經(jīng)濟看細胞治療產(chǎn)業(yè)

銀發(fā)經(jīng)濟（silver-haired economy）是近年來興起的熱點概念。這一概念最早出現(xiàn)在2020年10月中共中央十九屆五中全會的相關文件中，其背后的社會現(xiàn)實異常嚴峻。

當前，全球社會步入老齡化的趨勢已不可逆轉(zhuǎn)，中國已成為世界上老年人口最多的國家、老齡化速度最快的國家之一。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國60歲及以上年齡人口達到2.8億人，占總?cè)丝诘谋壤秊?9.8%，65歲及以上人口達到2.1億人，占總?cè)丝诘?4.9%。

因而，國務院于2024年1月15日和2024年3月5日接連發(fā)布指導意見及工作報告，提及要發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，加強老年用品和服務供給。

我國首部“銀發(fā)經(jīng)濟”政策出臺！

如今，隨著人口結(jié)構(gòu)逐漸變化，我國在未來將進入“超級老齡社會時代”。針對較為明確的趨勢，該如何進行投資和發(fā)展布局呢？這時候，可以將目光轉(zhuǎn)移至一個明確的需求點——老齡化社會的疾病治療。

衰老被認為是引發(fā)所有慢性疾病的最大風險因素，包括心血管疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、癌癥等。此前，中共中央、國務院發(fā)布的《關于加強新時代老齡工作的意見》提出，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。應對老齡化，最重要的是改變對生命尺度的認知。

2024年1月15日，國辦印發(fā)《關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》，這是我國首部專門聚焦“銀發(fā)經(jīng)濟”的政策文件。強調(diào)培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。其中第十七條強調(diào)：發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)。深化皮膚衰老機理、人體老化模型、人體毛發(fā)健康等研究，加強基因技術、再生醫(yī)學、激光射頻等在抗衰老領域的研發(fā)應用。推動基因檢測、分子診斷等生物技術與延緩老年病深度融合，開發(fā)老年病早期篩查產(chǎn)品和服務。推進化妝品原料研發(fā)、配方和生產(chǎn)工藝設計開發(fā)。

細胞技術，被譽為繼藥物治療、手術治療后的第三次醫(yī)學革命。提高老年人的生活質(zhì)量，其中一個重要的方向就是減輕老年人的疾病困擾，控制那些伴隨著年齡增長而加劇的疾病，最終讓老人“老而不衰”。

與抗衰老產(chǎn)業(yè)關系最密切的莫過于再生醫(yī)學，而再生醫(yī)學領域最耀眼的明星當屬干細胞技術。干細胞技術在國內(nèi)外的研究如火如荼，干細胞技術作為細胞工程的核心技術,不僅是近年來醫(yī)學和生物學的研究熱點,也是支撐銀發(fā)經(jīng)濟迅猛增長的關鍵抓手。

干細胞時代來臨:未來10年醫(yī)學科技顛覆性革命

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出，到2030年我國主要健康指標進入高收入國家行列，其中“干細胞與再生醫(yī)學”作為重大科技項目被列入規(guī)劃綱要，旨在推進醫(yī)學科技進步，推動健康科技創(chuàng)新。《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務指導目錄》，支持包括干細胞在內(nèi)的細胞產(chǎn)品等領域的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“未來5至10年，干細胞技術在醫(yī)學上的應用會出現(xiàn)顛覆性革命。”東方醫(yī)院院長劉中民在接受媒體采訪時指出：近年來，化學藥物、外科手術等傳統(tǒng)醫(yī)療手段已越來越受到人口老化、慢性病及腫瘤高發(fā)的挑戰(zhàn)，以干細胞、免疫細胞治療等為代表的細胞治療新技術發(fā)展迅猛，已成為當今世界生物醫(yī)藥領域研發(fā)的熱點。未來5年全球范圍將有更多干細胞藥物獲批上市。

隨著全球細胞與基因治療產(chǎn)業(yè)邁入了高速發(fā)展期，當前全球已登記的細胞與基因治療相關臨床試驗已超過7000余項，其中近3000項已完成臨床試驗研究，并進行了數(shù)萬例干細胞移植。

2024年5月20日，國家藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心（NMPA）官網(wǎng)發(fā)布《中國新藥注冊臨床試驗進展年度報告（2023年）》

報告顯示研發(fā)企業(yè)在細胞治療、基因治療等新技術領域加強布局，2023年登記細胞和基因治療產(chǎn)品類臨床試驗81項，較2022年增長近1倍。

未來展望，通過近些年的臨床及科研案例表明細胞療法在改善多種老年疾病方面均顯現(xiàn)出強勁潛力。有望助力延年益壽，幫助老年人擁有高質(zhì)量的老年生活。

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